针对当前海外留学人员回国创业状况，致公党中央副主席严以新近日建议，积极营造海外人才回国创业环境

留学人员通过回国创办高新技术企业，推动了我国自主创新事业的发展，成为我国建设创新型国家的一支重要力量。然而，目前我国引进和使用海外人才方面仍有许多瓶颈要突破，尚需进一步解放思想，优化创新创业环境。严以新为此建议:

完善创新创业政策，健全引才工作机制。基于国际和国内环境变化以及海归群体变化的情况，应避免重指标轻实质、重显性轻隐性、重眼前轻长远，保持人才引进的稳定性，对于承诺的资金和配套服务应及时兑现，确保人才引进以后的作用发挥。完善评估机制和选拔机制，根据对不同层次人才的需求，建立人才需求目录，提高人才引进的针对性。加大回国服务支持力度，推进创业平台建设。建议加强金融扶持体系，并保持减免税收政策的延续性和有效性，进一步引导和支持孵化器及在孵企业的人才培养。

宽流动体制机制，解决人才回国后顾之忧。建议从政策上简化回国签证手续，对于未在国内定居的海外人才发放类似台胞证的长期来往有效证件。对已经入了外籍的归国创业人才，建议适当依照情况调整绿卡申报门槛，提高办理效率，或者出台海外公民证，以替代大部分附加在双重国籍政策的职能，以便对海外人才进行长期和永久性引进。建议在适当的院校设立国际分校或国际班，解决其子女教育问题。

营造良好的社会氛围，激发海外人才的创造力和积极性，发挥媒体导向作用，宣传国内政策，树立成功典范。

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