当年的游乐场地块已被拍卖，建起了商场。 (图/金羊网)

一起特别的“执行难”案件引出一个话题：政府欠债无力偿还如何追究?

一尺高的卷宗背后，是黄萌萌(化名)疲惫的眼睛。

八年了，这个思维清晰的“海归”法学硕士不得不自制“时间备忘录”，记下那宗家族官司的进展。

2003年5月，广东省高级人民法院终审判决珠海市斗门区城建办应赔偿175万余元。三年后，这笔钱还有逾100万没有执行。最近，黄萌萌再次向省高院执行局提出申请，希望能追回余额，“以维护法律的尊严”。面对记者，黄萌萌苦笑着讲起了并不复杂的故事……

十年合同一年终止，赔偿起纠纷

一纸合约拉开了黄萌萌家人与珠海市斗门县城建办(注：当时斗门尚未由县改区)的合作序幕。1997年8月双方签约，合同为期10年，城建办出地，黄家投资管理，在位于繁华地段的面积为13亩地块上建儿童游乐园。当时，同类性质的游乐园在珠海不多，生意比较兴隆。

但签约一年多后，城建办提出“国家建设需要”，须终止合同。此后，城建办不再为乐园进行年审;乐园也拒交承包管理费。

依照合同，这种情形应按黄家的投入折旧后的余额赔偿，但双方对赔偿金额持不同意见，展开“拉锯战”。价钱还未谈妥，城建办的铲车已开进游乐园……

黄家人一怒之下民告官，打起行政官司。从斗门县法院打到珠海市中院，官司输了。

黄家又打起民事官司，告对方违约，并要求赔偿。没想到，这一打，便是多年……

终审判决，城建办赔175万余元

从1998年底城建办要求终止合同黄家提出赔偿算起，八年来，黄萌萌为追赔偿共打了两场行政官司、两场民事官司，上诉至省高院;八年，游乐园拆了，土地卖了，一座四层楼的“海滨商业广场”拔地而起;八年，斗门由县改区，城建办也因机构调整，其行政职能划入新设置的斗门区城市管理局……

2003年5月，黄萌萌等来广东省高级人民法院终审判决。省高院认为，城建办因国家规划建设需要收回土地，该行为并不违约，但依照合同，城建办应于判决发生法律效力之日起十日内赔偿黄家的损失175万余元。

八年四场官司，四次申请执行

三年来，为拿到这175万余元，黄萌萌多次申请执行。

珠海市中院先是委托斗门区法院执行，区法院面对区政府部门的欠款案，确实有些“为难”。后珠海市中院自己执行，几下斗门，扣下城建办的两台车和账户上的8万余元，但车子最近也并未拍卖，几经协调，才“追”到20万元。

去年底，省高院执行局指定广州海事法院执行此案后，黄家交了6000元执行费，收到了4万元执行款，此案便按“部分执行”的方式结案。

175万余元才收到20多万怎么就结案了?黄萌萌四处反映。今年省人大会议期间，部分省人大代表就此案件提出建议。在多方努力与过问下，斗门区城市管理局向区财政申请，偿还了50万元。

“我们追得心力交瘁啊!”最近，黄萌萌再次向省高院执行局提出申请，她表示，此案经三个法院三次执行后，大部分金额仍未追到，希望能再次执行。

上周，海事法院发出通知，同意恢复执行申请，但要先交5000元的执行费。这回又能追回多少，黄萌萌心里没底。

省高院判决书在手，依然追不回全部欠款

城管局：承认欠债，无力偿还

在多方提供的材料中，记者看到了一份盖着城建办公章的“执行意见”，看落款日期，是该办在省高院作出终审判决后发给珠海市中院执行庭的。其中有这样的内容———

“我办目前的经济状况是入不敷出，根本无办承受负担这样一笔债务……从1992年起，我办已拖欠了施工单位工程款800多万元。所以立即支付省高院判决的190多万元是不可能的。”(记者注：原文如此，与高院判决不符)

“为配合本案执行，我办已将名下财产按规定列表报给斗门区法院，但是根据有关规定，必须保证我办最基本的办公条件，其中部分办公设备是不能被执行的。如果法院认为确有必要，我办愿意协助执行变卖其中部分财产……我办计划将该笔债务情况报区政府研究……但是我们清楚区财政状况，财政拨款的可能性不大。”

斗门区城市管理局局长党绍民外出开会，记者电话采访了他。

电话中，党绍民爽快地承认了未能完全执行高院判决，“但我们春节前与当事人达成协议，分三年还清款项，今年已还了50万了。”

“当事人说收到了50万元，但并未签协议，仍坚持应一次性执行完毕。”

“是，当事人没有签名同意，按道理是该一次性给完，但我们是财政全额拨款单位，区财政也很困难。”

“听说东方乐园所在的地块当年拍卖了700万元左右，这笔钱为何没有拿来清偿债务?”“具体多少钱我并不清楚，这是历史遗留问题，我也是去年才接手的……”

政府欠债无力偿还如何追究?

记者留意到，城市管理局所在的“建设大厦”是斗门区政府部门中较现代化的一栋玻璃幕墙建筑，比区政府的老办公楼要显得豪华。但也有知情人士辩称，这栋大厦并不能说明他们有钱，因为该大厦是由烂尾楼改建的。

斗门区政府办公室有关人士则表示，对此事件暂不便置评。据称，区财政确实不充裕，去年财政收入4亿多，主要用于支付工资。

政府欠债无力偿还如何追究?历史欠账能否追溯当年的责任人?这一典型事件留给我们的思索还很多……

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